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关于推进合同节水管理促进节水服务产业发展的意见|365app官方下载

作者:365app官方下载手机登录 发布日期:2021-05-07 【 字号:  
本文摘要:365app官方下载,365app官方下载手机登录,以科技创新和商业模式创新为支撑,促进节水技术成果转化和推广应用,促进节水服务企业提高服务能力,提高服务质量。鼓励有条件的场所,加强政策引导,推进高耗水工业、服务业和城镇用水开展节水污染治理技术改造,培育节水服务产业。

国家发改委、水利部、国家税务总局关于推进合同节水管理促进节水服务产业发展的意见发改环资[2016]、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发改委、水利厅水利局、国家税务局、地方税务局:合同节水管理是指节水服务企业和水户以合同形式为水户招募资本,集成先进技术,提供节水改造和管理等服务,共享节水效益方式回收投资、收益的节水服务机制。推进合同节水管理,有利于降低用户节水改造风险,提高节水积极性,促进节水服务产业发展,培育新的经济增长点,有利于节水减污,提高用水效率,促进绿色发展。

推进

为了贯彻中国共产党中央制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议,在推进合同节水管理的要求上,一、总体要求牢牢确立创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念,坚持节水优先、双手发展,以节水污染、提高用水效率为核心,加强政府引导和政策支持,促进节水服务产业发展,加快节水型社会建设。基本原则坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的决策作用,鼓励社会资本参与,发展统一开放、竞争有序的节水服务市场。

坚持政策的引导。落实水资源消耗总量和强度双控行动,完善约束和激励政策,营造良好的政策和市场环境,培育节水服务产业发展。坚持创新驱动。

以科技创新和商业模式创新为支撑,促进节水技术成果转化和推广应用,促进节水服务企业提高服务能力,提高服务质量。坚持自律发展。

完善节水服务企业信用体系,加强社会监督和行业自律,促进节水服务产业健康有序发展。二发展目标到2020年,合同节水管理成为事业单位、企业等用水人员实施节水改造的重要途径之一,培育出具有专业技术、融资能力强的节水服务企业,培育出许多先进适用的节水技术、技术、装备和产品普及应用,形成科学有效的合同节水管理政策制度体系,节水服务市场竞争有序,发展环境进一步优化,水效率和效益逐渐提高,节水服务产业迅速健康发展。二、重点领域和典型模式一重点领域公共机构。

切实发挥政府机关、学校、医院等事业单位在节水领域的表率作用,采用合同节水管理模式,对省级以上政府机关、省属事业单位、学校、医院等事业单位进行节水改造,加快节水型单位建设;严重缺水的京津冀地区,市县级以上政府机关应加快节水改造的推进。公共建筑。推进办公楼、商场、文教卫体、机场站等公共建筑节水改造,引导项目业主或物业管理机构与节水服务企业签订节水服务合同,推进合同节水管理。高消耗水产业。

在高耗水工业中广泛开展水平衡测试和用水效率评价,对节水减污潜力大的重点行业和工业园区、企业,大力推进合同节水管理,推进工业清洁高效用水,大大提高工业用水回收利用率。高消耗水的服务业。结合开展非法取水、偷地下水整专业行动,在高尔夫球场、洗车、洗澡、人工雪滑雪场、饮食娱乐、酒店等消耗水量大、水价高的服务企业积极推进合同节水管理,开展节水改造。其他领域。

在高效节水灌溉、供水管网漏水控制和水环境治理等项目中,以政府和社会资本合作、政府采购服务等方式,积极推进合同节水管理。二典型模式节水效益共享型。节水服务企业和用水者按合同约定的节水目标和比例回收投资成本,共享节水效益的模式。

节水效果保证型。节水服务企业与用水户签订节水效果保证合同,达到约定节水效果时,用水人支付节水改造费用,未达到约定节水效果时,节水服务企业按合同补偿用水人。水费管理型。

用水户委托节水服务企业进行供水系统的运行管理和节水改造,按合同约定支付水管理费用。在推进合同节水管理典型模式的基础上,鼓励节水服务企业与用水用户创新发展合同节水管理商业模式。

三、加快推进制度创新,加强节水监督制度,实行水资源消耗总量和强度双控制度,完善节水法律法规体系,将节水相关制度要求纳入法制化轨道。修订取水许可证、水资源有偿使用、水效标志管理、节水产品认证等规章制度,实行节水要求。

健全严格执行责任和审查制度,将节水作为约束性指标纳入政绩审查。加强节水执法检查,严格检查违法取水行为。

根据法规和制度,优化有利于节水的政策和市场环境。二完善水价和水权制度加快价格改革。

全面实施城镇居民阶梯水价、非居民水超计划超额定额累计涨价制度。稳步推进农业水价综合改革,建立健全合理反映供水成本、节水和农田水利体制机制创新、适应投融资体制的农业水价形成机制。

建立完善水权交易市场。根据土地条件,探索地区间、行业间、水户间等多种形式的水权交易,鼓励和引导水权交易在规范的交易平台上实施。

完善水权制度体系,落实水权交易管理办法。鼓励通过合同节水管理方式获得的节水量参与水权交易,获得节水益。三加强行业自律机制建设加强节水服务企业信用体系建设,建立相关市场主体信用记录,纳入全国信用信息共享平台。

探索对严重失信主体实施跨部门联合惩戒,对诚信守信主体实施联合激励,引导节水服务市场主体加强自律,制定节水服务行业公约,建立完善行业自律机制,不断提高节水服务行业整体水平。鼓励龙头企业、设备供应商、投资机构、科研院成立节水服务产业联盟,支持联盟成员实现信息互通、优势互补。四健全标准和计量体系建立合同节水管理技术标准体系,为合同节水管理提供比较完善的相关技术标准和规范文件。加强用水计量管理,完善用水计量监测体系,加强农业、工业等取水计量设施建设,督促供水单位和用水人员按规定配备节水计量器具,积极开展用水计量技术服务。

根据现有国家和社会检验、认证资源,提高节水技术产品检验能力。建立节水量第三方评价机制,确保节水效果监测、报告、检查,明确争论解决方法。

四、培育发展节水服务市场一、培育发展节水服务企业鼓励具有节水技术优势的专业化公司和社会资本构建具有较强竞争力的节水服务企业,鼓励节水服务企业优化要素资源配置,加强商业和运营模式创新,提高综合实力和市场竞争力。充分发挥水务等投资融资平台的资金、技术和管理优势,培具有竞争力的领导企业,形成领导企业大量专业技术服务企业的良性发展结构。二创新技术集成推广应用及时制订和发布国家鼓励和淘汰的用水工艺、技术、产品和设备目录。

充分发挥国家科学技术的重大特别、科学技术计划的特别资金等作用,支持企业承担节水污染技术项目等重要技术攻势,鼓励中坚企业主导,产学研用紧密结合的节水服务产业技术创新联盟,综合推进先进适用的节水技术、产品。充分发挥国家科技推广服务体系的重要作用,积极开展节水技术、产品和尖端技术评价、推荐等服务。三改善融资环境鼓励签约节水管理项目通过发行绿色债券募集资金。鼓励金融机构开展绿色信贷,探索利用互联网、供应链金融方式,加大合同节水管理项目的信贷资金支持。

有效发挥开发性和政策性金融的引导作用,积极为符合条件的合同节水管理项目提供信用支持。鼓励金融资本、民间资本、创业和私募基金等设立节水服务产业投资基金,各级政府投资融资平台可以通过预约基金股等方式支持。

合同节水管理项目应充分利用政府融资担保体系,建立政银担三方参与的合作模式。四加强财税政策支持符合条件的合同节水管理项目,可按有关政策享受税收优惠。

研究鼓励合同节水管理发展的税收支持政策,完善相关会计制度。各地、各有关部门应利用现有资金渠道和政策手段,支持实施合同节水管理的项目。

鼓励有条件的场所,加强政策引导,推进高耗水工业、服务业和城镇用水开展节水污染治理技术改造,培育节水服务产业。五组织试点示范运用5年左右的时间,重点在事业单位、公共建筑、高耗水工业和服务业、公共水域水环境管理、经济作物高效节水灌溉等领域,分类建立合同节水管理试验模范工程。生态文明先行示范区、节水型社会试验示范区、节水型城市等应积极推进合同节水管理,形成示范领导效应。

及时总结经验,广泛宣传推进合同节水管理的重要意义和明显效果,提高全社会对合同节水管理的认知度和认同感,促进节水服务产业的发展。五、组织开展国家发改委、水利部统筹组织合同节水管理工作,制订和完善相关制度、标准和规范,积极开展试点示范,及时总结模式经验。地方各级发改部门、水行政主管部门、税务主管部门根据本意见要求,加强协调合作,落实工作责任,扎实开展工作,确保各项任务措施落实,尽快取得实效,形成合作力,促进节水服务产业的快速发展。


本文关键词:365app官方下载,推进,技术,节水

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